산업단지 내 5개 센터의 통합관리 원가를 조사하였음. 총 176명 기준 연간 설계금액은 7,400,056,524원, 낙찰률 87.745%를 적용한 금액은 6,493,179,597원으로 산정되었으며 전기 대비 4.5% 증가하였음.
연구 개요
산업단지 내 5개 연구·지원 센터의 건물관리 업무를 통합하여 하나의 용역으로 발주하고 있었음.
본 연구에서는 시설·경비·미화의 세 분야로 나누어 센터별 원가를 산정하고, 전기 계약금액과 비교하여 증가율을 도출하였음.
연구 배경과 핵심 쟁점
여러 센터를 하나의 용역으로 통합 관리하면서도 센터별로 필요한 인력과 분야가 달라 원가를 구분해 산정해야 했음.
또한 설계금액과 실제 계약금액은 낙찰률만큼 차이가 나므로 두 금액을 함께 제시할 필요가 있었음.
- 센터별 소요 인원과 원가는 얼마인가?
- 분야별 원가 구성은 어떠한가?
- 낙찰률 적용 시 금액은 얼마인가?
- 전기 계약금액 대비 증가율은 얼마인가?
- 어느 분야에서 원가가 가장 많이 늘었는가?
분석 범위와 대상
산업단지 내 5개 센터의 건물관리 업무 전반을 대상으로 하였음.
관리 분야는 시설관리, 경비, 미화의 세 가지로 구분하여 각각 원가를 집계하였음.
센터별 인원 및 연간 설계금액
| 구분 | 인원 | 연간 금액 |
|---|---|---|
| A 센터 | 47 | 2,009,113,572 |
| B 센터 | 28 | 1,184,729,160 |
| C 센터 | 31 | 1,330,273,656 |
| D 센터 | 45 | 1,935,126,696 |
| E 센터 | 25 | 940,813,440 |
| 합계 | 176 | 7,400,056,524 |
단위: 원/년
연구 설계와 분석 방법
원가계산의 근거
지방계약법령의 원가계산기준에 따라 과업지시서에 명시된 용역 수행 내용을 반영하여 원가를 산출하였음.
직종별 단가의 산출
관리소장, 관리사원, 건축기사, 경리사원, 영선기사, 전기반장, 전기기사, 방재관제기사, 기계방재반장, 기계기사, 환경기사, 방송기사, 경비대장, 경비대원, 안내원, 주차관리원, 미화 책임자 등 직종별로 인당 인건비를 각각 산출하였음.
근무형태의 반영
일근직과 교대직을 구분하여 산출하였으며, 동일 직종이라도 근무형태에 따라 별도의 산출내역을 작성하였음.
낙찰률의 적용
설계금액과 별도로 낙찰률 87.745%를 적용한 금액을 산정하여 실제 계약 수준을 함께 제시하였음.
분야별 원가 집계
설계금액 기준 분야별·센터별 월간 원가는 다음과 같았음.
설계금액 기준 월간 원가
| 구분 | 합계 | A 센터 | B 센터 | C 센터 | D 센터 | E 센터 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 시설 소계 | 286,778,834 | 85,027,309 | 51,991,129 | 62,991,734 | 86,768,662 | 0 |
| 경비 소계 | 132,799,954 | 32,407,092 | 17,992,991 | 17,992,991 | 33,123,159 | 31,283,721 |
| 미화 소계 | 197,092,589 | 49,991,730 | 28,743,310 | 29,871,413 | 41,368,737 | 47,117,399 |
| 월간 운영비 합계 | 616,671,377 | 167,426,131 | 98,727,430 | 110,856,138 | 161,260,558 | 78,401,120 |
| 연간 금액 | 7,400,056,524 | 2,009,113,572 | 1,184,729,160 | 1,330,273,656 | 1,935,126,696 | 940,813,440 |
단위: 원
E 센터는 시설관리 분야 없이 경비와 미화만 수행하는 구조였음.
시설관리가 월간 286,778,834원으로 세 분야 중 가장 큰 비중을 차지하였음.
낙찰률 적용 금액
낙찰률 87.745%를 적용한 금액은 다음과 같았음.
낙찰률 적용 금액
| 구분 | 합계 | A 센터 | B 센터 | C 센터 | D 센터 | E 센터 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 시설 소계 | 251,634,088 | 74,607,212 | 45,619,616 | 55,272,097 | 76,135,162 | 0 |
| 경비 소계 | 116,525,320 | 28,435,603 | 15,787,950 | 15,787,950 | 29,063,916 | 27,449,901 |
| 미화 소계 | 172,938,892 | 43,865,243 | 25,220,817 | 26,210,671 | 36,298,998 | 41,343,162 |
| 월간 운영비 합계 | 541,098,300 | 146,908,059 | 86,628,383 | 97,270,718 | 141,498,077 | 68,793,063 |
| 연간 금액 | 6,493,179,597 | 1,762,896,704 | 1,039,540,601 | 1,167,248,619 | 1,697,976,919 | 825,516,753 |
단위: 원
낙찰률 적용으로 연간 금액이 7,400,056,524원에서 6,493,179,597원으로 낮아졌음.
실제 계약 집행 기준은 이 금액을 기준으로 하게 됨.
수치로 보는 주요 결과
전기 계약금액과 비교한 증가금액 및 증가율은 다음과 같았음.
전기 대비 증가금액 및 증가율
| 구분 | 합계 증가율 | 합계 증가금액 | A 센터 | B 센터 | C 센터 | D 센터 | E 센터 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 시설 소계 | 4.4% | 10,518,281 | 4.5% | 4.1% | 3.9% | 4.7% | 0.0% |
| 경비 소계 | 8.1% | 8,764,803 | 9.7% | 5.7% | 5.7% | 9.8% | 7.7% |
| 미화 소계 | 2.4% | 4,058,642 | 3.0% | 3.0% | 3.2% | 2.8% | 0.6% |
| 월간 운영비 합계 | 4.5% | 23,341,726 | 5.0% | 4.1% | 4.0% | 5.2% | 3.3% |
| 연간 금액 | 4.5% | 280,100,714 | 5.0% | 4.1% | 4.0% | 5.2% | 3.3% |
단위: 원
전체 연간 금액은 전기 대비 4.5%, 280,100,714원 증가하였음.
분야별로는 경비가 8.1%로 가장 크게 증가하였고 미화가 2.4%로 가장 적게 증가하였음.
개선방안과 실행과제
통합 용역이면서도 센터별로 원가를 구분 집계하여 각 센터의 부담 규모를 확인할 수 있도록 하였음.
시설·경비·미화의 세 분야로 나누어 집계함으로써 분야별 인력 조정과 예산 관리가 가능하도록 하였음.
원가계산 결과인 설계금액과 낙찰률을 적용한 금액을 함께 제시하여 예산 편성과 계약 집행의 근거를 모두 확보하였음.
전기 계약금액과 비교한 증가금액과 증가율을 분야별·센터별로 산출하여 원가 상승 요인을 확인할 수 있도록 하였음.
전기 계약금액 현황
비교 기준이 된 전기 계약금액은 다음과 같았음.
전기 계약금액
| 구분 | 합계 | A 센터 | B 센터 | C 센터 | D 센터 | E 센터 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 시설 소계 | 241,115,807 | 71,403,932 | 43,813,759 | 53,205,513 | 72,692,603 | 0 |
| 경비 소계 | 107,760,516 | 25,926,513 | 14,940,578 | 14,940,578 | 26,466,511 | 25,486,336 |
| 미화 소계 | 168,880,250 | 42,598,537 | 24,493,077 | 25,408,104 | 35,295,725 | 41,084,807 |
| 월간 운영비 합계 | 517,756,574 | 139,928,982 | 83,247,414 | 93,554,196 | 134,454,839 | 66,571,143 |
| 연간 금액 | 6,213,078,883 | 1,679,147,782 | 998,968,969 | 1,122,650,350 | 1,613,458,069 | 798,853,713 |
단위: 원
전기 연간 계약금액은 6,213,078,883원이었음.
당기 설계금액 7,400,056,524원과 비교하면 원가계산 기준의 상승분이 반영된 결과였음.
연구 시사점
총 176명 기준 연간 설계금액은 7,400,056,524원, 낙찰률 87.745%를 적용한 금액은 6,493,179,597원으로 산정되었음.
전기 계약금액 6,213,078,883원 대비 연간 280,100,714원, 4.5%가 증가하였음.
같은 인상률이 아님
전체로는 4.5% 증가했으나 분야별로는 경비 8.1%, 시설 4.4%, 미화 2.4%로 편차가 컸음.
통합 용역이라도 분야별 직종 구성과 근무형태가 다르므로, 일괄 인상률이 아니라 분야별 산정 결과를 확인해야 실제 증가 요인을 알 수 있는 구조였음.