[위탁·원가연구] 마을만들기 민간위탁 성과평가 및 운영개선

마을만들기 지원센터는 주민 주도의 마을 사업을 지원하고 마을활동가를 육성하는 중간지원조직임. 상근 인력 규모가 작아 인력 한 명의 차이가 운영원가에 크게 반영됨.

본 연구에서는 지원센터의 민간위탁 성과를 평가하고 운영원가를 산정하였음. 인력 규모에 따른 원가를 비교하고 운영개선 방안을 제시하였음.

중간지원조직은 사업 성과와 별도로 정보 관리와 매뉴얼 정비가 함께 평가됨. 인력이 적은 조직에서는 이러한 관리 업무의 부담이 상대적으로 커짐.

• 운영 성과는 어느 수준인가?
• 분야별로 어디가 취약한가?
• 인력 규모에 따라 원가는 얼마나 달라지는가?
• 요율을 조정하면 원가가 어떻게 변하는가?
• 운영개선을 위해 무엇이 필요한가?

위탁 운영 중인 마을만들기 지원센터를 대상으로 하였음.

지자체의 민간위탁 기본 조례와 마을만들기 지원 조례를 검토하였음. 운영원가는 상근 2명 기준과 현 지원 기준의 두 가지로 산정하였음.

원가 산정의 두 가지 기준

상근 2명을 배치하는 경우와 현 지원 수준을 유지하는 경우로 나누어 운영원가를 산정하였음.

요율 조정안의 병행

일반관리비 6%와 이윤 10%를 적용한 표준 원가 외에 요율을 조정한 원가를 함께 산정하였음.

평가 방법의 구성

자체평가 950점, 고객 만족도 50점에 가감점 ±40점을 적용하였음.

평가 분야별 득점 현황은 다음과 같았음.

분야별 평가 결과

프로세스가 90%로 가장 높았고 고객과 시장 89%, 경영성과 88% 순이었음.

정보와 지식이 60%로 가장 낮았으며 인적자원 70%, 전략 계획 74%가 뒤를 이었음.

배점이 가장 큰 경영성과 부문의 세부 결과는 다음과 같았음.

경영성과 부문 세부 지표

주민 참여의 장 조성과 지역경제활성화가 100%로 만점을 받았음.

감염병 대비 활성화 전략이 60%, 지자체 지향 경영이 67%로 낮았음. 프로세스 부문에서는 안전하고 투명한 회계운영이 100%, 운영 매뉴얼 적정성이 80%였음.

인력 규모별 운영원가 산정 결과는 다음과 같았음.

인력 규모별 운영원가 (단위: 원)

상근 2명을 배치하는 경우 총 운영원가가 105,710,745원, 현 지원 기준으로는 81,767,589원으로 산정되었음.

두 기준의 차액은 23,943,156원이었으며, 순원가 차이 18,667,673원에 일반관리비와 이윤, 부가가치세가 비례하여 더해진 결과였음.

평가 방법별 득점 현황은 다음과 같았음.

평가 방법별 점수

고객 만족도가 84%로 자체평가 80%보다 높았음.

가점과 감점은 모두 인정되지 않아 806.1점으로 최종 산출되었음.

성과평가 결과 806.1점으로 80.6%를 득점하였으며, 프로세스와 경영성과는 88% 이상인 반면 정보와 지식이 60%로 가장 낮았음.

인력 규모에 따른 운영원가는 상근 2명 기준 105,710,745원, 현 지원 기준 81,767,589원으로 산정되었음.