[경제성분석] 숲길이 지역경제 활성화에 미치는 효과 분석

숲길 이용객이 증가하면서 이용자의 식비·숙박비·농수산물 구입비 등 소비지출이 산촌지역 주민의 소득 증가로 이어지고 있는 상황이었음.

본 연구는 A 숲길과 B 숲길 2개소를 대상으로 숲길 운영·관리 사업의 실효성과 효과성을 분석하고, 지역경제 활성화에 미치는 효과를 계량화하였음.

숲길의 보전과 지속가능한 이용을 도모하고 숲길을 종류별로 구분하여 체계적으로 조성·운영할 필요가 제기되던 시점이었음.

사업의 효과가 지역에 실제로 귀속되는지, 투입 예산 대비 편익이 확보되는지를 확인하는 것이 핵심 쟁점이었음.

• 숲길 운영·관리 사업은 법적·정책적으로 타당한 사업인가?
• 이용객의 소비지출이 지역경제에 얼마만큼의 파급효과를 만드는가?
• 투입 예산 대비 편익은 경제적 타당성을 확보하고 있는가?
• 이용객은 사업의 운영 수준을 어떻게 평가하고 있는가?
• 현재의 예산 수준으로 사업 목적을 달성할 수 있는가?

과업기간은 60일이었으며, 안내센터를 두고 복수의 구간을 운영하는 숲길 2개소를 분석 대상으로 하였음.

내용적 범위는 숲길 사업 현황 분석, 지역경제 활성화 효과성 분석, 지역사회 협업체계 모니터링 및 발전방안 제시로 구성하였음.

효과 분석은 지역 일자리 창출과 고용유발효과, 경제적 파급효과를 수치로 계량화하는 정량적 분석과 사업의 긍정적 효과를 확인하는 정성적 분석을 병행하였음.

경제적 파급효과는 산업연관표의 생산유발계수와 부가가치유발계수, 취업유발계수를 적용하여 산출하였음.

이해관계자는 상향 관계자와 하향 관계자로 구분하여 의견을 수렴하였으며, 숲길 사무소와 주변 지역 주민의 의견을 함께 반영하였음.

숲길 운영·관리 사업의 합리성을 8개 항목으로 검토한 결과 모두 적정하게 운영되고 있는 것으로 확인되었음.

합리성 검토 항목과 결과

다만 성과 제고를 위해서는 상향식 목표설정이 필요한 것으로 검토되었음.

과업기간 중 숲길 방문객을 대상으로 설문조사를 실시하여 총 115부를 수거하였고, 응답이 미흡한 9부를 제외한 106부를 분석에 사용하였음.

1인당 소비지출액 구성

(단위: 원)

전반적 만족도는 5.06점, 기대 대비 만족도는 5.01점, 타인 추천은 4.72점으로 나타났음(7점 만점).

직원의 친절성은 5.70점으로 높게 평가되었으나, 운영프로그램의 우수성은 3.99점, 다양성은 3.93점으로 상대적으로 낮게 나타났음.

이용객의 소비지출액에 산업연관분석을 적용한 결과, A 숲길의 생산유발 효과는 1,940.9백만원, 부가가치유발 효과는 716.1백만원, 고용유발 효과는 11.84명으로 분석되었음.

B 숲길은 생산유발 효과 837.9백만원, 부가가치유발 효과 309.2백만원, 고용유발 효과 5.11명으로 나타났음.

비용-편익 분석 결과

(단위: 백만원)

편익비용비율이 1보다 높아 두 숲길 모두 경제적 타당성이 있는 것으로 분석되었음.

숲길 운영·관리 사업의 예산은 2017년과 2018년에 동일한 수준을 유지하다가 2019년에 증가하였음.

연도별 사업 예산 현황

(단위: 백만원)

이해관계자 인터뷰에서는 현 예산 수준으로 유지관리와 안내원 운용이 한계라는 의견이 공통적으로 제기되었음.

숲길 운영·관리 사업은 합리성 8개 항목에서 모두 적정한 것으로 검토되었고, 경제적 타당성도 확보한 것으로 분석되었음.

다만 이용객 평가에서 운영프로그램의 우수성과 다양성이 상대적으로 낮게 나타나 개선 여지가 확인되었음.