[전략연구] 산업단지 관리기관 성과관리 방안 검토 연구(2021)

시설 관리를 주된 업무로 하는 기관은 개인별 실적을 구분하기 어려워 성과관리 체계를 만들기 까다로움. 그럼에도 성과 중심 관리 요구는 계속되었음.

본 연구에서는 정부와 공공기관의 개인 성과관리 사례를 검토하고 직원 인터뷰·설문으로 조직 여건을 진단한 뒤, 기관 특성에 맞는 개인성과 평가 방안을 제시하였음.

업무가 조직 단위로 공유되고 노력 투입이 곧 성과로 이어지지 않는 구조여서, 일반적인 개인목표관리 방식을 그대로 적용하기 어려웠음.

• 기관 업무의 성격은 어떠한가?
• 어떤 평가방법론이 적합한가?
• 평가 부문을 어떻게 구성할 것인가?
• 직급별로 배점을 달리해야 하는가?
• 가·감점은 어떤 기준으로 부여할 것인가?

기관의 전 부서와 전 직원을 대상으로 하였음.

관리 부문과 사업소 부문으로 나누어 부서별 업무분장과 현행 성과지표를 검토하였음.

평가방법론의 비교

목표관리, 단순고과, 조직일체, 성과신고의 네 가지 방법론을 장단점과 적용 직무 기준으로 비교하였음.

지표 설정의 원칙

구체성, 측정가능성, 달성가능성, 현실성, 기한성의 다섯 기준을 준용하여 지표의 객관성과 측정가능성을 확보하도록 하였음.

추가 기준의 반영

성과관리 업무가 과도해지지 않도록 간편성을, 타 평가와의 중복을 피하도록 중복배제성을 추가 기준으로 설정하였음.

조직 여건의 진단

전략, 조직구조, 업무수행, 인사제도, 관리체계, 의사소통의 여섯 항목으로 설문을 구성하여 개인목표관리 도입 요건을 확인하였음.

직원 설문조사 결과는 다음과 같았음.

항목별 설문조사 결과

5점 척도, 3점이 보통 수준

전체 평균은 3.09점으로 보통 수준이었으나 인사제도와 업무수행 만족도가 낮았음.

개인목표관리를 수행하려면 전략, 업무수행, 관리체계 점수가 높아야 하나 현 여건에서는 도입에 시간과 노력이 필요한 것으로 검토되었음.

평가 방안 설계의 전제가 된 기관 업무의 특성은 다음과 같았음.

기관 업무 특성 검토

이러한 특성을 고려하여 조직 단위 성과를 반드시 반영하되 개인 실적 비중은 제한하는 구조를 택하였음.

프로젝트성 업무를 평가하는 성과신고 방식을 제외한 세 가지 방법론을 조합하여 적용하도록 하였음.

직급별 개인성과 평가 체계와 배점은 다음과 같았음.

직급별 평가 부문 배점

관리자는 조직 성과 창출이 더 중요한 직위이므로 조직성과평가 배점을 상향하였음.

팀원급은 조직성과 비중을 낮추고 개인실적 비중을 높여 직급별 역할 차이를 반영하였음.

검토한 개인 성과평가 방법론의 특성은 다음과 같았음.

개인 성과평가 방법론 비교

타 공공기관 사례에서도 조직성과평가, 직무수행능력평가, 개인실적평가의 3개 부문 구성이 공통적으로 확인되었음.

다만 대부분의 기관에서 개인실적 역시 관리자의 평가에 의존하는 한계가 있는 것으로 나타났음.

조직성과평가, 직무수행능력평가, 개인실적평가의 3개 부문으로 체계를 구성하고 관리자는 40·40·20점, 팀원급은 20·40·40점으로 배점을 달리 적용하도록 하였음.

가·감점은 ±4점 범위에서 수상, 개인목표 도입, 징계를 기준으로 부여하도록 설계하였음.