[전략연구] 우편사업 환경변화 대응 조직 운영방안 연구(2024)

우편물량은 지속적으로 감소하는 반면 인건비와 경비는 계속 증가하여 사업수지 악화가 이어지고 있었음. 수익 측면의 개선은 구조적으로 어려운 상황이었음.

본 연구에서는 우편사업의 경영수지를 전망하고 생산성을 진단한 뒤, 적자 규모에 따른 인력 조정 규모와 관서 조직 개편 방안을 제시하였음.

통상우편 물량 감소는 되돌리기 어려운 추세이고 소포사업은 경쟁 심화로 수익성이 악화되고 있었음. 결국 비용 구조를 조정하는 문제로 귀결되었음.

• 향후 우편사업 수지는 어떻게 전망되는가?
• 현재 생산성 수준은 어느 정도인가?
• 적자 규모에 따라 인력을 얼마나 조정해야 하는가?
• 관서 조직을 어떻게 재편할 것인가?
• 도심 지역 관서를 광역화할 여지가 있는가?

우편사업 전 분야와 관서 조직 전반을 대상으로 하였음.

접수, 발착, 운송, 배달의 4개 분야로 나누어 생산성을 진단하였으며, 해외 우정기관 사례와 이커머스 시장 변화도 함께 분석하였음.

생산성 진단 기준의 병행

상대적 효율성, 노동생산성, 인당 경상이익 창출, 직무량 기준의 네 가지로 생산성을 진단하고 각 기준의 한계를 함께 검토하였음.

직무량 기준의 채택 근거

현 근무형태와 여건을 고려한 처리시간 개념을 도입하고 여유율을 반영하여 본연의 업무 외 사무·행사 업무 시간도 일부 반영하였음.

인력 영향 분석 방법

관서 급수별로 기술통계와 회귀분석을 수행하여 적자 규모와 인력 간의 관계식을 도출하고 현원 대비 유의도를 검정하였음.

광역화 시나리오 검토

도심 지역 관내 관서를 통폐합하고 거점 관서를 신설하는 시나리오를 설정하여 경비 증감과 필요 인력 절감 규모를 산출하였음.

우편사업의 수익과 비용 추정에 따른 수지 전망은 다음과 같았음.

우편사업 수지 추정

단위: 백만원

고정비성 비용이 지속적으로 증가하는 가운데 사업수익은 감소하여 적자 폭이 확대되는 구조였음.

전체 우편물량은 2003년 약 52억통에서 2022년 약 29억통으로 45.12% 감소하였고, 인구 1인당 접수 통수도 107.7통에서 56.1통으로 47.91% 줄었음.

네 가지 기준에 따른 생산성 진단 결과는 다음과 같았음.

생산성 진단 기준별 결과

노동생산성은 배달 -45.65%, 접수 -33.53%, 발착 -23.23%, 운송 -0.43%로 분야별 편차가 컸음.

직무량 기준으로는 접수 631명, 발착 250명, 배달 1,028명의 비효율 인력이 산출되었음.

적자 규모에 따른 직종별 조정 인원 산출 결과는 다음과 같았음.

적자 규모별 직종별 조정인원

단위: 명

적자 규모가 커질수록 우정직의 인력 변동 폭이 행정·기술직보다 크게 나타났음.

이에 따라 직종의 유연성을 확보하는 방안이 함께 검토되었음.

관내 관서 통폐합과 취급국 전환에 따른 효과는 다음과 같았음.

취급국 전환에 따른 원가보상률 변동

단위: 천원/년

30개 국사를 통폐합하고 10개 거점 관서를 신설할 경우 경비 증가액은 연 16억원 수준으로 최소 22명의 인력 감축이 필요하였음.

폐국 대상 인력을 전체 감축할 경우 연 33.7억원의 절감이 기대되며, 취급국 전환 수익 감소를 반영해도 32.7억원의 수지 개선이 가능하였음.

직무량 기준으로 비효율 인력은 1,909명, 연간 손실은 1,307억원 수준으로 산출되었으며, 2029년 우편사업 수지는 5,812억원 적자로 전망되었음.

적자 규모에 따른 직종별 조정 인원을 산출하고 관서급 조정과 도심 관내 관서 광역화를 조직 운영 대안으로 제시하였음.