자연휴양림 관리기관의 ESG 경영전략을 수립하였음. 8단계 절차를 거쳐 환경·사회·지배구조 각 부문에 3개씩 총 9개 전략과제를 도출하고 부문별 실행과제를 함께 구성하였음.
연구 개요
공공기관에 ESG 경영이 요구되고 있으나 기관 성격에 맞지 않는 지표를 그대로 옮겨오면 실효성이 떨어짐. 기관 고유의 사업과 연결된 전략이 필요하였음.
본 연구에서는 내외부 환경을 분석하고 내부 인식을 조사한 뒤 유사기관 사례를 검토하여 기관 특성에 맞는 ESG 경영전략 체계를 수립하였음.
연구 배경과 핵심 쟁점
산림휴양시설을 운영하는 기관은 환경 부문의 접점이 크나, 정작 내부에서는 ESG 개념에 대한 이해가 낮은 상태였음.
- 기관에 적용할 ESG 기준은 무엇인가?
- 내부 구성원의 인식 수준은 어떠한가?
- 어떤 전략과제를 우선 추진할 것인가?
- 전략과제를 어떤 기준으로 선별할 것인가?
- 실행과제의 목표 수준을 어떻게 설정할 것인가?
분석 범위와 대상
기관의 전 사업과 조직을 대상으로 하였음.
유사 공공기관 6개와 민간기업 사례를 함께 조사하고 내부 구성원 대상 인식조사를 병행하였음.
연구 설계와 분석 방법
ESG 기준의 정립
상위기관의 ESG 기준과 공공부문 가이드라인, 정보공개 가이던스, 책임운영기관 종합평가 기준을 검토하여 적용 기준을 정립하였음.
전략과제 후보군 구성
공공기관의 환경·사회·지배구조 부문 경영전략 목록을 정리하고 기관에서 실현 가능한 전략을 후보군으로 구성하였음.
과제 선별의 기준
인식조사 결과, 실현 가능성, 정책 중요도의 세 기준으로 후보 과제를 평가하여 도입 우선순위를 부여하였음.
과제의 통합
1순위로 선별된 과제 중 성격이 유사한 과제를 통합하여 부문별로 3개씩의 최종 전략과제를 구성하였음.
내부 인식조사 결과
ESG 관련 기본 인식조사 결과는 다음과 같았음.
ESG 관련 기본 인식조사 결과
| 질문 | 주 답변 | 구성비 |
|---|---|---|
| 기관의 목적·미션·경영방침 이해도 | 긍정 | 49.4% |
| ESG 경영에 대한 인지도 | 부정 | 42.0% |
| ESG 경영에 대한 전반적 태도 | 긍정 | 51.9% |
| ESG 교육 경험 | 없거나 잘 모르겠다 | 90.1% |
| 성공적 실천에 필요한 것 | 경영진의 의지 | 34.6% |
| 가장 필요한 교육 | 실천전략 | 32.1% |
| 가장 큰 장벽 | 표준화된 체계 미흡, 복잡한 관리규정 | 각 23.5% |
기관에 대한 이해도는 비교적 높았으나 ESG 자체에 대한 인지도는 낮았음.
ESG 부문 중에서는 환경이 46.9%로 가장 중요하다고 응답하였으며, 환경 분야에서는 기후변화 및 탄소절감이 35.8%로 가장 높았음.
전략과제 선별과 통합
지배구조 부문 실행과제의 우선순위 평가 결과는 다음과 같았음.
지배구조 부문 과제 우선순위 평가
| 실행 과제 | 인식조사 | 실현가능성 | 정책중요도 | 우선순위 |
|---|---|---|---|---|
| 청렴한 공직 문화 조성 | ○ | ○ | ○ | 1순위 |
| 조직·인력 운영 효율성 제고 | ○ | ○ | ○ | 1순위 |
| 투명하고 폭넓은 정보공개 | ○ | ○ | ○ | 1순위 |
| ESG 경영 추진 기반 조성 | ○ | ○ | ○ | 1순위 |
| 노사 협력 및 소통 구조 마련 | ○ | ○ | ○ | 1순위 |
| 공정하고 행복한 조직문화 조성 | ○ | ○ | ○ | 1순위 |
| 투명한 예산 집행 및 관리 강화 | △ | ○ | ○ | 2순위 |
| 감사 구조 확립 및 결과 공개 | ○ | ○ | △ | 2순위 |
| 경영 활성화 및 경영수지 개선 | △ | ○ | △ | 3순위 |
1순위 과제는 환경 6개, 사회 6개, 지배구조 6개로 도출되었음.
성격이 유사한 과제를 통합하여 각 부문 3개씩의 최종 전략과제로 정리하였음.
수치로 보는 주요 결과
최종 도출한 ESG 경영전략 체계는 다음과 같았음.
ESG 부문별 전략목표 및 전략과제
| 부문 | 전략목표 | 전략과제 | 실행과제 |
|---|---|---|---|
| 환경(E) | 산림휴양기능 극대화 | 친환경 산림휴양문화 정착, 탄소중립형 산림휴양시설 구축, 산림휴양 생태계 관리 및 보호 | 8개 |
| 사회(S) | 사회적 책임 강화 | 안전한 자연휴양림 운영, 사회 및 공공발전 기여, 국민과 함께하는 자연휴양림 | 10개 |
| 지배구조(G) | 투명한 책임경영 실현 | 투명하고 청렴한 경영, 혁신하는 자연휴양림, 행복한 일터 조성 | 10개 |
핵심가치는 산림 휴양 및 치유, 사회 기여, 책임경영의 세 가지로 구성하였음.
각 부문에 전략목표 1개와 전략과제 3개를 두어 총 9개 전략과제 체계를 완성하였음.
개선방안과 실행과제
교육 경험이 없다는 응답이 90.1%에 달하므로 실천전략 중심의 교육을 우선 시행하여 인식 기반을 마련하도록 하였음.
탄소 및 온실가스 감축, 폐기물 배출 저감, 신재생에너지 도입을 통합하여 탄소중립형 산림휴양시설 구축 과제로 추진하도록 하였음.
사회 부문에서 안전 및 보건이 가장 중요하다는 응답이 많아 근로자와 이용객에 대한 안전관리를 별도 전략과제로 두었음.
실행과제별 목표 설정 기준과 목표 수준 설정 방안을 마련하고 타 공공기관의 난이도 반영 사례를 참고하도록 하였음.
전략체계 구축 절차
전략체계 구축은 다음 8단계로 진행하였음.
ESG 경영전략 체계 구축 절차
| 단계 | 구분 | 주요 내용 |
|---|---|---|
| Step 1 | 내외부 환경분석 | 상위기관 정책, 사업계획, 경영성과, 내부 조직 분석 |
| Step 2 | 내부 인식 조사 | ESG 및 내부 조직문화 인식 조사 |
| Step 3 | 유사사례 조사 | 타 기관 ESG 경영전략 체계 및 실행과제 조사 |
| Step 4 | 전략과제 목록 구성 | 실현 가능한 ESG 전략과제 후보군 구성 |
| Step 5 | 도출 기준 분석 | 정책 중요도, 실현 가능성, 인식조사 결과 반영 |
| Step 6 | 전략과제 도출 | 부문별 전략목표 설정과 9대 전략과제 도출 |
| Step 7 | 내부 검토 및 조율 | 실행과제 구체화, 목표설정과 도전성 검토 |
| Step 8 | 전략체계도 구축 | 부문별 전략목표·전략과제·실행과제 체계도 완성 |
인식조사 결과를 과제 선별 기준의 하나로 사용하여 구성원 수용성을 반영하였음.
내부 검토 단계에서 실행과제의 실현 가능성과 목표의 도전성을 함께 확인하였음.
연구 시사점
산림휴양기능 극대화, 사회적 책임 강화, 투명한 책임경영 실현의 3개 전략목표 아래 9개 전략과제로 구성된 ESG 경영전략 체계를 수립하였음.
과제 선별에는 정책 중요도와 실현 가능성뿐 아니라 내부 인식조사 결과를 함께 반영하였음.
기관 고유 기능에서 출발한 ESG임
환경 부문의 전략목표를 산림휴양기능 극대화로 설정함으로써, ESG를 별도 과제가 아니라 기관 본연의 사업을 수행하는 방식으로 자리매김하였음.
다만 내부 인식과 교육 기반이 아직 갖추어지지 않아, 전략 실행에 앞서 교육이 선행되어야 하는 과제가 남았음.
