[협약·재계약] 착공하면 그 시설물을 제외한다는 조항을 협약에 넣어도 되는가

미리 적어 두는 것이 양쪽 모두에 이로움. 수탁기관은 그 시설이 빠질 수 있다는 것을 알고 인력과 사업을 계획하게 되고, 지방자치단체는 합의 없이도 처리할 근거를 갖게 됨. 아무 말 없이 시작해 놓고 공사가 닥쳐서 협의하면 양쪽 다 손해를 주장하게 됨.

위탁금 조정 방식이 핵심임. 「협의하여 조정한다」고만 적으면 조항이 없는 것과 비슷함. 적어도 「해당 시설에 직접 귀속되는 공공요금·소모품비는 중단일부터 제외하고, 인건비는 배치 전환 여부에 따라 협의한다」 정도까지는 적어 두어야 실제로 쓸 수 있는 조항이 됨.

공사 계획이 아직 확정되지 않았어도 밝힐 수 있음. 「○○년 중 리모델링이 예정되어 있으며, 그 기간 해당 시설은 위탁 대상에서 제외될 수 있음」 정도로 적어 두면 됨. 확정되지 않았다는 것을 이유로 감추면 나중에 설명하기 어려워짐.

협약은 지방자치단체와 수탁기관 사이의 약속이고, 조례는 그 위에 있는 규범임. 두 당사자가 합의했다고 해서 의회의 관여를 배제할 수는 없음. 조항을 두는 이유는 당사자 사이의 다툼을 줄이는 것이지 절차를 건너뛰는 것이 아님.