[위탁·원가연구] 오토캠핑장 민간위탁 타당성 검토 연구

오토캠핑장은 사이트 단위로 이용료를 받는 시설임. 성수기와 비성수기의 이용률 차이가 커 수익 추정에 시기 구분이 필요함.

본 연구에서는 캠핑장의 운영방식별 타당성을 검토하고 수요와 수익을 추정하여 수지를 분석하였음.

캠핑 수요는 늘고 있으나 공공 캠핑장의 이용료 수준은 낮게 책정됨. 수익만으로 운영원가를 충당하기 어려운 구조였음.

• 어떤 운영방식이 적정한가?
• 운영방식별 원가는 얼마나 차이 나는가?
• 수요는 어느 정도로 추정되는가?
• 수지는 어떻게 예상되는가?
• 유사 캠핑장은 어떻게 운영되는가?

지자체가 조성한 공공 오토캠핑장을 대상으로 하였음.

직영, 민간위탁, 지방공기업(공단위탁)의 세 가지 운영방식을 비교하였음. 캠핑의 개념과 유형별 특성, 국내 캠핑장 일반현황과 유사사례를 검토하였음.

수요예측 모델의 설정

수요예측 모델을 설정하여 이용객을 추정하고 긍정적·부정적 시나리오를 각각 ±30% 범위로 추가하였음.

시기 구분의 기준

성수기는 7월과 8월 총 62일로 하고, 비성수기는 주말과 평일로 나누어 각 시기별 이용 사이트 수를 추정하였음.

원가 산정의 기준

정부원가계산 기준에 따라 인건비와 경비를 산정하였음. 경비는 세 방식 모두 동일하게 적용하였음.

10개 지표에 대한 운영방식별 분석 결과는 다음과 같았음.

운영방식별 지표 분석 결과

지방공기업이 98점으로 가장 높았고 민간위탁 94점, 직영 89점 순이었음.

직영은 공공성에서 10점으로 가장 높았으나 업체의 전문성에서 7점으로 가장 낮았음.

운영방식별 운영원가는 다음과 같았음.

운영방식별 운영원가 집계

공단위탁이 438,128,678원으로 총 위탁원가가 가장 낮았음.

민간위탁은 순원가가 416,654,591원으로 중간이었으나 이윤과 부가가치세가 반영되어 총액은 485,819,252원으로 가장 높았음.

시나리오별 수지분석 결과는 다음과 같았음.

시나리오별 운영방식 추정손익

세 가지 시나리오와 세 가지 운영방식 모두 적자 운영이 예상되었음.

공단위탁이 비용 측면에서 가장 낮아 각 시나리오별로 가장 준수한 수지 현황을 보였음.

시나리오별 이용객과 사이트 면수 추정은 다음과 같았음.

시나리오별 이용객 및 사이트 면수 추정

1안 기준 연간 이용객은 13,640명, 이용 사이트 면수는 4,547개로 추정되었음.

성수기는 7월과 8월 총 62일, 비성수기는 주말과 평일로 나누어 이용료를 달리 적용하였음.

10개 지표 평가에서는 지방공기업 98점, 민간위탁 94점, 직영 89점 순이었음.

총 위탁원가는 공단위탁 438,128,678원이 가장 낮았고 민간위탁 485,819,252원이 가장 높았음.