연구기관 건물관리 용역의 원가를 산정하였음. 총 45명 기준 연간 원가는 1차연도 1,874,540,295원, 2차연도 1,971,189,475원으로 산정되었으며, 시설·경비·미화의 세 분야로 구분하여 직종별 단가를 도출하였음.
연구 개요
연구기관의 건물관리 업무는 시설관리, 경비, 미화의 세 분야로 나뉘어 용역으로 수행되고 있었음.
본 연구에서는 과업지시서에 따른 실제 용역수행 내용을 반영하여 직종별 인당 원가를 산출하고, 2개년에 걸친 건물관리 원가를 산정하였음.
연구 배경과 핵심 쟁점
건물관리 용역은 직종과 근무형태에 따라 수당 구조가 달라져 인당 단가를 개별로 산출해야 하는 구조였음.
또한 계약 기간이 복수 연도에 걸쳐 있어 연차별 원가를 각각 산정할 필요가 있었음.
- 직종별 인당 월 단가는 얼마인가?
- 근무형태에 따라 수당은 어떻게 달라지는가?
- 분야별 소요 인원과 원가는 얼마인가?
- 연차별 원가는 어떻게 변동하는가?
- 원가 재산정이 필요한 조건은 무엇인가?
분석 범위와 대상
연구기관 건물관리 용역 전반을 대상으로 하였음.
시설분야 22명, 경비분야 9명, 미화분야 14명으로 구성되며 직종은 17개로 구분하여 각각 원가를 산출하였음.
원가 재산정이 필요한 조건
| 구분 | 내용 |
|---|---|
| 과업 조건 변동 | 과업지시서, 용역방법, 용역내용, 용역기간의 변동 |
| 단가 변동 | 재료의 단위 및 임율의 변동 |
| 원가 구조 변동 | 원가비목의 발생규모와 작업시간의 변동 |
| 외부 요인 | 공공요금의 변동, 기타 원가산정에 영향을 미치는 경영여건의 변동 |
연구 설계와 분석 방법
원가계산의 근거
지방계약법 시행령 제10조와 관계 부처 예규의 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준에 따른 원가계산기준을 적용하였음.
인건비의 구성
기본급을 기준으로 연차수당·당직근무수당·주휴수당 등 제수당과 상여금, 퇴직급여충당금을 가산하여 월 급여를 산출하였음.
보험료의 산정
국민연금·건강보험·고용보험·산재보험·노인요양보험·임금채권보장보험을 각각 산출하여 월 보험료를 계상하였음.
복리후생비의 구성
피복비와 안전화, 급식비를 복리후생비로 계상하고 사업소세를 별도로 반영하였음.
1차연도 원가 집계
1차연도 기준 직종별 원가 집계 결과는 다음과 같았음.
1차연도 건물관리 원가 집계
(단위: 원)
| 구분 | 근무형태 | 직종 | 월 단가 | 인원 | 연 금액 |
|---|---|---|---|---|---|
| 관리소장 | 일근직 | 작업반장 | 4,356,509 | 1 | 52,278,109 |
| 관리사원 | 일근직 | 단순노무종사원 | 2,953,380 | 1 | 35,440,563 |
| 경리사원 | 일근직 | 단순노무종사원 | 2,953,380 | 1 | 35,440,563 |
| 영선기사 | 일근직 | 단순노무종사원 | 2,953,380 | 1 | 35,440,563 |
| 전기반장 | 일근직 | 전기기능사 | 4,028,903 | 1 | 48,346,831 |
| 전기기사 | 3교대 | 단순노무종사원 | 3,647,830 | 5 | 218,869,796 |
| 방재관제기사 | 일근직 | 단순노무종사원 | 2,953,380 | 2 | 70,881,126 |
| 기계방재반장 | 일근직 | 기계기술자 | 4,311,254 | 1 | 51,735,047 |
| 기계기사 | 3교대 | 단순노무종사원 | 3,647,830 | 7 | 306,417,715 |
| 시설분야 합계 | — | — | — | 22 | 925,731,442 |
| 경비대장 | 2교대 | 작업반장 | 5,398,184 | 1 | 64,778,210 |
| 경비대원 | 2교대 | 단순노무종사원 | 3,995,055 | 7 | 335,584,649 |
| 경비분야 합계 | — | — | — | 9 | 435,803,422 |
| 미화관리책임자 | 일근직 | 작업반장 | 4,356,509 | 1 | 52,278,109 |
| 미화원(남) | 일근직 | 단순노무종사원 | 2,953,380 | 3 | 106,321,690 |
| 미화원(여) | 일근직 | 단순노무종사원 | 2,953,380 | 10 | 354,405,632 |
| 미화분야 합계 | — | — | — | 14 | 513,005,431 |
| 건물관리 총 합계 | — | — | — | 45 | 1,874,540,295 |
시설분야가 22명으로 인원과 원가 모두 가장 큰 비중을 차지하였음.
교대 근무 직종의 월 단가가 동일 직종의 일근직보다 높게 산정되었음.
인건비 구성 내역
시설관리 분야의 인건비 구성 항목별 연간 합계는 다음과 같았음.
시설관리 분야 인건비 구성
(단위: 원)
| 구분 | 월 합계 | 연 합계 |
|---|---|---|
| 기본급 | 36,663,929 | 439,967,151 |
| 연차수당 | 2,104,325 | 25,251,900 |
| 당직근무수당 | 6,083,333 | 73,000,000 |
| 주휴수당 | 7,314,269 | 87,771,225 |
| 제수당 소계 | 15,501,927 | 186,023,125 |
| 상여금 | 1,527,652 | 18,331,824 |
| 퇴직급여충당금 | 4,474,452 | 53,693,424 |
| 월 급여 소계 | 58,167,960 | 698,015,524 |
| 월 보험료 소계 | 5,833,731 | 70,004,778 |
| 경비 소계 | 9,239,931 | 110,879,168 |
당직근무수당은 3교대 근무 직종에서만 발생하여 연간 73,000,000원이 계상되었음.
보험료는 국민연금·건강보험·고용보험·산재보험·노인요양보험·임금채권보장보험으로 구성되었음.
수치로 보는 주요 결과
2차연도 기준 원가 집계 결과는 다음과 같았음.
2차연도 건물관리 원가 집계
(단위: 원)
| 구분 | 근무형태 | 월 단가 | 인원 | 연 금액 |
|---|---|---|---|---|
| 관리소장 | 일근직 | 4,611,766 | 1 | 55,341,194 |
| 관리사원 | 일근직 | 3,123,399 | 1 | 37,480,784 |
| 전기반장 | 일근직 | 4,264,321 | 1 | 51,171,852 |
| 전기기사 | 3교대 | 3,817,848 | 5 | 229,070,900 |
| 기계방재반장 | 일근직 | 4,563,427 | 1 | 54,761,122 |
| 기계기사 | 3교대 | 3,817,848 | 7 | 320,699,260 |
| 시설분야 합계 | — | — | 22 | 973,409,816 |
| 경비대장 | 2교대 | 5,653,441 | 1 | 67,841,295 |
| 경비대원 | 2교대 | 4,165,074 | 7 | 349,866,194 |
| 경비분야 합계 | — | — | 9 | 455,188,273 |
| 미화관리책임자 | 일근직 | 4,611,766 | 1 | 55,341,194 |
| 미화원(여) | 일근직 | 3,123,399 | 10 | 374,807,840 |
| 미화분야 합계 | — | — | 14 | 542,591,386 |
| 건물관리 총 합계 | — | — | 45 | 1,971,189,475 |
인원 구성은 두 연도가 동일하나 단가 상승으로 총 원가가 증가하였음.
단순노무종사원 기준 월 단가는 2,953,380원에서 3,123,399원으로 상승하였음.
개선방안과 실행과제
17개 직종에 대해 인당 원가산출표를 각각 작성하여 근무형태와 직종 특성이 반영된 단가를 도출하였음.
시설관리·경비·미화의 세 분야로 나누어 집계함으로써 분야별 계약과 관리가 가능하도록 하였음.
계약 기간에 대응하는 2개년 원가를 각각 산정하여 다년 계약의 예산 편성 근거로 활용하도록 하였음.
과업 조건과 단가, 원가 구조, 공공요금 등이 변동될 경우 원가를 재산정해야 함을 명시하여 계약 변경의 근거를 마련하였음.
분야별 인원과 원가 구성
분야별 인원과 원가의 비중은 다음과 같았음.
분야별 인원 및 연간 원가
(단위: 원)
| 분야 | 인원 | 1차연도 연 금액 | 2차연도 연 금액 |
|---|---|---|---|
| 시설분야 | 22 | 925,731,442 | 973,409,816 |
| 경비분야 | 9 | 435,803,422 | 455,188,273 |
| 미화분야 | 14 | 513,005,431 | 542,591,386 |
| 총 합계 | 45 | 1,874,540,295 | 1,971,189,475 |
시설분야는 인원 비중보다 원가 비중이 높은데, 이는 전기기능사·기계기술자 등 기술 직종의 단가가 높기 때문이었음.
미화분야는 인원이 14명으로 두 번째로 많으나 단순노무종사원 위주여서 원가 비중은 상대적으로 낮았음.
연구 시사점
총 45명 기준 연간 건물관리 원가는 1차연도 1,874,540,295원, 2차연도 1,971,189,475원으로 산정되었음.
분야별로는 시설분야가 22명, 경비분야가 9명, 미화분야가 14명으로 구성되었음.
같은 인원, 다른 단가
인원 구성이 동일해도 직종과 근무형태에 따라 월 단가가 2,953,380원에서 5,398,184원까지 벌어져, 인원 수만으로는 원가를 가늠할 수 없음.
건물관리 용역의 원가는 인원 규모가 아니라 직종 구성과 교대 형태로 결정된다는 점이 확인되었음.