[위탁·원가연구] 문학관 민간위탁 성과평가 및 운영방안 검토

문학관은 전시와 교육, 체험 프로그램을 함께 운영하며 부속 시설로 생활관과 생가 등을 두는 경우가 있음. 시설이 분산되어 있으면 본관과 부속 시설의 관리 수준에 차이가 생길 수 있음.

본 연구에서는 위탁 운영 중인 문학관의 성과를 평가하고 개선사항을 도출하였음. 아울러 운영 수입을 추정하여 수지를 검토하고 부속 시설 활용 방안을 살펴보았음.

인력 규모가 작은 시설은 인적자원 개발에 대한 사항이 미진한 경우가 많음. 필수 교육은 이루어져도 직무능력 향상을 위한 별도 교육까지는 미치지 못하는 구조임.

• 운영성과는 어느 수준인가?
• 분야별로 어디가 취약한가?
• 본관과 부속 시설의 관리 수준은 같은가?
• 운영 수입과 수지는 어떠한가?
• 부속 시설을 어떻게 활용할 것인가?

위탁 운영 중인 문학관과 부속 시설을 대상으로 하였음.

지자체의 민간위탁 조례를 검토하고 공공부문 성과평가 지표와 전시·체험시설 성과평가 지표, 공립미술관 성과평가 지표를 참고하여 평가지표를 개발하였음.

평가 방법의 구성

실적평가 760점, 현장평가 140점, 고객 만족도 100점에 가감점 ±40점을 적용하였음.

수입 추정의 구성

관람 수입, 이용시설 수입, 기타 수입을 각각 추정하여 합산하였음.

수지 검토의 시나리오

표준원가, 요율조정 원가, 요율조정 및 낙찰률 적용 원가의 세 가지 원가 기준에 각각 3개 시나리오를 적용하여 수지를 검토하였음.

평가 방법별 득점 현황은 다음과 같았음.

평가 방법별 점수

고객 만족도가 90.9%로 가장 높았고 현장평가 85.4%, 실적평가 83.1% 순이었음.

가점과 감점은 모두 인정되지 않아 총 842.1점으로 84.2%에 해당하는 점수를 득점하였음.

8개 분야별 득점 현황은 다음과 같았음.

분야별 평가 결과

정보와 지식이 100.0%로 만점을 받았고 전략 계획이 96.3%로 뒤를 이었음.

인적자원이 74.3%로 8개 분야 중 가장 낮았으며 시설관리가 77.5%로 뒤를 이었음.

원가 기준별 수지 검토 결과는 다음과 같았음.

원가 기준별 수지 검토 결과 (단위: 원)

모든 원가 기준과 시나리오에서 적자가 산정되었으며, 요율조정과 낙찰률을 함께 적용한 시나리오 2에서 적자폭이 412,654,161원으로 가장 작았음.

추정수입이 54,661,678원 수준으로 운영원가의 10% 남짓에 그쳐 수지 개선의 여지가 제한적이었음.

주요 분야별로 확인된 사항은 다음과 같았음.

분야별 주요 검토 내용

본관의 시설관리 수준은 매우 높았으나 부속 시설은 일부 외벽과 비품 상태에서 본관 대비 부족한 것으로 조사되었음.

부속 시설의 활용 방안 검토를 위해 타 지역의 체험시설 운영 사례를 함께 살펴보았음.

성과평가 결과 842.1점으로 84.2%를 득점하였으며, 고객 만족도가 90.9%로 높은 반면 인적자원이 74.3%로 가장 낮았음.

수지는 모든 시나리오에서 적자로 산정되었고, 추정수입이 운영원가의 10% 남짓에 그쳤음.