[위탁연구] 도시재생지원센터 운영성과 모니터링 연구(2019)

[위탁연구] 도시재생지원센터 운영성과 모니터링 연구(2019)

연구 주요 결과

도시재생지원센터의 3차년도 운영 성과를 모니터링하였음. 1,000점 만점에 904.8점(90.5%)을 득점하였으며, 가점 40점을 모두 획득하여 전년 대비 총점이 상승하였음.

성과평가 총점904.8점
득점률90.5%
최저 분야77%

01

연구 개요

도시재생지원센터는 사업이 진행될수록 역량강화 성과의 비중이 커짐. 평가 배점도 사업 단계에 맞추어 조정됨.

본 연구에서는 센터의 3차년도 운영 성과를 모니터링하고 운영방식과 환류 방안을 검토하였음.

02

연구 배경과 핵심 쟁점

자체 평가는 93.3%로 높았으나 만족도 평가는 79.4%에 그쳤음. 내부 관리와 외부 체감 사이의 차이가 확인되었음.

  • 3차년도 운영 성과는 어느 수준인가?
  • 분야별 편차는 어떠한가?
  • 미흡한 지표는 무엇인가?
  • 운영방식은 어떤 대안이 있는가?
  • 평가 결과는 어떻게 환류할 것인가?
배점 구조의 변화서비스 경영성과 분야에 530점이 배정되어 전체 배점의 절반을 넘었음. 도시재생 역량강화 성과 하나에만 480점이 배정되어 사업 성과 중심으로 평가 구조가 전환되었음.

03

분석 범위와 대상

지자체가 위탁 운영 중인 도시재생지원센터를 대상으로 하였음.

평가 총점
1,000점
가·감점
±40점
평가 분야
6개
평가 방법
5가지

공통평가지표(리더십), 과정지표(지역주민과 참여, 정보와 지식, 인적자원, 프로세스), 성과지표(서비스 경영성과)로 구성하였음.

04

연구 설계와 분석 방법

지표 검토선도지역 평가지표
배점 구성연차별 지표 조정
성과 모니터링5가지 방법 적용
운영방안 검토운영방식과 환류

기존 지표의 참조

광역자치단체 민간위탁 성과평가 지표, 도시재생선도지역 종합평가 항목과 배점, 모니터링 지표 선정현황을 검토하였음.

모니터링 지표의 선정

성과(변화) 모니터링 공동지표와 기존 선행연구의 도시재생사업 목표를 검토하여 모니터링 지표를 선정하였음.

환류 체계의 구성

민간위탁금 중 인건비를 기준으로 하는 재정적 인센티브 및 페널티 기준을 마련하였음.

05

분야별 평가 결과

분야별 평가 결과는 다음과 같았음.

분야별 성과 모니터링 결과

구분 분야 배점 평가점수 비율
과정지표 정보와 지식 20 20 100%
공통평가지표 리더십 30 28 93.3%
성과지표 서비스 경영성과 530 479.5 90.5%
과정지표 인적자원 80 69.4 86.7%
과정지표 지역주민과 참여 140 114 81.4%
과정지표 프로세스 200 154 77%
합계 가·감점 반영 1,000 904.8 90.5%

정보와 지식이 20점 만점을 득점하여 100%였고 리더십이 93.3%로 뒤를 이었음.

프로세스가 77%로 가장 낮았으며 가점 40점을 모두 획득하여 총점은 904.8점이 되었음.

06

평가 방법별 결과

평가 방법별 득점 결과는 다음과 같았음.

평가 방법별 득점 결과

평가 방법 배점 평가점수 비율
자체 평가 780 728 93.3%
현장 평가 20 18 90%
지역주민 만족도 100 80 80%
근무직원 만족도 50 39.4 79%
발주기관 만족도 50 39.5 79%
만족도 합계 200 158.8 79.4%

자체 평가가 93.3%로 가장 높았고 현장 평가가 90%였음.

만족도 합계는 79.4%로 세 종류의 만족도가 모두 80% 내외였음.

07

수치로 보는 주요 결과

세부 측정지표별 득점률은 다음과 같았음.

세부 측정지표별 득점률

측정지표 배점 평가점수 비율
추진/집행 실적 40 20 50%
직원의 근무 만족도 50 39.4 79%
발주기관 만족도 50 39.5 79%
홍보계획 및 방법의 적정성 20 16 80%
지역 주민 만족도 100 80 80%
도시재생 역량강화 성과 480 440 92%
거버넌스 120 114 95%

추진/집행 실적이 40점 중 20점으로 50%에 그쳐 가장 낮았음.

배점이 가장 큰 도시재생 역량강화 성과는 480점 중 440점으로 92%를 득점하였음.

08

개선방안과 실행과제

추진·집행 실적의 제고

추진/집행 실적이 50%로 가장 낮아 프로세스 분야 저조의 주된 원인이었음.

만족도 관리의 강화

지역주민·근무직원·발주기관 만족도가 모두 80% 내외로 대외 체감도 관리가 필요함.

홍보 계획의 보완

홍보계획 및 방법의 적정성이 80%로 지역주민과 참여 분야 개선 여지가 있었음.

인센티브 체계의 운영

민간위탁금 중 인건비를 기준으로 하는 재정적 인센티브 및 페널티 기준을 마련하였음.

09

운영방식 검토

함께 검토한 운영방식 대안은 다음과 같았음.

운영방식 검토 항목

구분 검토 내용
직영과 민간위탁 두 방식의 장단점을 비교하여 정리
센터 운영방식 도시재생지원센터에 적용 가능한 운영방식별 장단점 비교
재정적 인센티브 민간위탁금 중 인건비 기준의 인센티브·페널티 기준 마련

운영방식별 장단점을 비교하여 향후 운영 방향 판단의 근거를 제시하였음.

평가 결과가 인건비 기준 인센티브로 이어지도록 환류 체계를 설계하였음.

10

연구 시사점

3차년도 성과 모니터링 결과 1,000점 만점에 904.8점(90.5%)을 득점하였음.

정보와 지식 100%, 리더십 93.3%로 높았으나 프로세스가 77%로 낮았음.

내부 관리와 외부 체감의 격차

자체 평가는 93.3%였으나 만족도 합계는 79.4%로 14%p 가까운 차이가 있었음.

사업 성과를 담당하는 도시재생 역량강화는 92%로 높은 반면 추진·집행 실적은 50%에 그쳐 실행 관리가 과제로 남았음.